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法律法规政策综述(2023年12月1日至31日)

2024-01-16 10:25 中国供销合作网

现将2023年12月1日至31日公布施行的政策法规综述如下:

一、交通运输部、供销合作总社等9部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》

《意见》(交运发〔2023〕179号)提出了5个方面主要任务和14项具体措施:一是打造因地制宜的农村客货邮融合发展形式。提出“推广农村客运车辆代运邮件快件”“发展货运班车”等典型发展形式,并在此基础上拓展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等发展形式。二是建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点。提出构建县乡村三级站点体系,拓展乡镇站点综合服务功能,依托乡镇供销社等站点,拓展商品售卖、物流配送、农资供应等功能,增强上接县、下联村的集散中转服务能力;完善村级站点网络,打造“一站式”村级站点。三是推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备。推广农村客货邮融合发展适配车型,应用标准化智能化绿色化装备设备。四是健全规范有序的农村客货邮融合发展服务体系。规范农村客货邮作业流程,提升农村客货邮服务质量,强化农村客货邮安全管理。五是完善合作共享的农村客货邮融合发展机制。推动形成政府牵头,供销合作社等多部门参与的工作机制,积极推进市场主体整合,加强农村客运、货运物流、邮政和快递信息互联共享。

二、商务部、发展改革委等12部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》

《意见》(商服贸发〔2023〕302号)从5个方面提出了19项具体任务举措,其中明确:一是鼓励对商场、超市、连锁店、农贸市场和其他生活服务场所进行数字化改造,为客户提供沉浸式互动体验,利用大数据统计热点区域、高峰时点,为企业优化运营提供决策参考。二是围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节,优化生活服务数字化供应链体系,降低渠道成本。加强生活服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设,完善城乡一体化仓储配送体系,支持智能物流设施铺设和布局。完善农村物流节点设施体系和农村电商服务体系。三是利用数字化手段组织全国网上年货节、消费品“三品”全国行等线上线下促消费活动,支持实体消费场所建设数字化消费新场景,推广线上排队、非接触式服务等应用,支持在商场、社区商业设施等实体消费场所推行数字化消费积分运用,鼓励积分通兑。

三、发展改革委、邮政局等8部门联合印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》

《方案》(发改环资〔2023〕1595号)部署快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法、快递包装绿色转型主题宣传7项行动。其中,在快递包装减量化专项指导行动中,要求组织电商、快递行业开展快递包装相关法律法规政策培训。组织大型品牌电商企业、开展自营业务的电商平台企业和寄递企业及时进行快递包装问题自查自改,并将自查和改进情况报告行业主管部门。在快递包装回收利用和处置行动中,深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”,进一步提升废纸箱等再生资源回收利用率。快递包装绿色转型主题宣传行动。指导行业协会出台自律公约、签署自律承诺书等形式,引导企业强化主体责任。鼓励电商平台以购物节为依托开展快递包装绿色转型宣传活动。

四、全国人大常委会审议通过《粮食安全保障法》《公司法》《刑法修正案(十二)》

《粮食安全保障法》自2024年6月1日起施行,其中主要亮点包括:一是健全粮食安全保障责任机制。明确实行粮食安全党政同责,地方政府承担具体责任,政府有关部门应当协同配合做好粮食安全保障工作。二是确保耕地数量有保障、质量有提升。专设耕地保护一章,规定实施国土空间用途管制,划定落实耕地和永久基本农田保护红线;建立耕地保护补偿制度;实行占用耕地补偿制度;加强耕地种植用途管控;建立严格的耕地质量保护制度,加强高标准农田建设,开展耕地质量调查和评价监测,提升耕地质量。三是坚持稳面积、增单产。健全粮食生产者收益保障机制,扶持培育新型农业经营主体从事粮食生产,保护粮食生产者的种粮积极性。鼓励推广普及粮食生产机械化技术,加强农业技术推广体系建设。引导粮食生产者科学施用化肥、农药,合理使用农用薄膜,增施有机肥料。四是完善粮食储备体制机制。明确承储政府粮食的企业或者其他组织应当严格执行有关规定,建立健全内部管理和风险事项报告制度。五是推动粮食流通、加工高质量发展。鼓励产销合作,促进区域粮食供求平衡。六是提升防灾减灾和应急能力建设。完善政策性农业保险制度,鼓励开展商业性保险业务。七是规范粮食节约减损。加强粮食作物生长期保护和生产作业管理,减少粮食损失和浪费;推广适时农业机械收获和产地烘干等实用技术,减少产后损失;推广适度加工技术优化工业用粮生产结构,调控不合理加工转化。

修订后的《公司法》自2024年7月1日起施行,主要亮点包括:一是完善注册资本认缴登记制度。规定有限责任公司的全体股东的出资应当在公司成立之日起五年内缴足;股份有限公司的发起人认购的股份应当在公司成立前全额缴纳。根据国家市场监督管理总局的意见,授权国务院制定具体办法,对新法施行前已登记设立且出资期限超过本法规定期限的公司设置过渡期,要求其将出资期限逐步调整至本法规定的期限以内。二是优化公司治理。允许公司只设董事会、不设监事会或者监事。公司只设董事会的,应当在董事会中设置审计委员会行使监事会职权。简化公司组织机构设置,对于规模较小或者股东人数较少的公司,可以不设董事会,设一名董事,不设监事会,设一名监事;对于规模较小或者股东人数较少的有限责任公司,经全体股东一致同意,可以不设监事。为更好保障职工参与公司民主管理,规定职工人数三百人以上的公司,除依法设监事会并有公司职工代表的外,其董事会成员中应当有公司职工代表。三是加强股东权利保护。强化股东知情权,扩大股东查阅材料的范围,允许有限责任公司股东查阅会计凭证,允许股份有限公司符合条件的股东查阅会计账簿和会计凭证,允许股东查阅、复制全资子公司相关材料。完善股份有限公司股东请求召集临时股东会会议的程序,完善股东临时提案权规定,强化股东民主参与公司治理。对于公司的控股股东滥用股东权利,严重损害公司或者其他股东利益的,规定其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。四是完善公司设立退出制度。新设公司登记一章,明确公司设立登记、变更登记、注销登记的事项和程序;同时要求公司登记机关优化登记流程,提高效率和便利化水平。放宽一人有限责任公司设立等限制,并允许设立一人股份有限公司。完善公司清算制度,明确清算义务人及其责任。增加简易注销和强制注销制度,方便公司退出。

《刑法修正案(十二)》自2024年3月1日起施行,修改内容主要涉及惩治行贿犯罪和惩治民营企业内部腐败犯罪。一是将党中央确定重点查处的行贿行为在立法上规定从重处罚,具体包括七种情形:多次行贿或者向多人行贿的;国家工作人员行贿的;在国家重点工程、重大项目中行贿的;为谋取职务、职级晋升、调整行贿的;对监察、行政执法、司法工作人员行贿的;在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿,实施违法犯罪活动的;将违法所得用于行贿的。二是调整提高单位行贿罪的刑罚。三是对其他贿赂犯罪的刑罚作出相应调整。根据对行贿罪、单位行贿罪作出的调整,相应地调整其他贿赂犯罪的法定刑,做好衔接。

※现行有效法律、行政法规、部门规章数量

据中国人大网、中国政府网消息,截至2023年12月31日,我国现行有效法律共300宪法1件、宪法相关法52件、民法商法24件、行政法96件、经济法84件、社会法28件、刑法4件、诉讼与非诉讼程序法11件),行604部门规章共2576件。


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